医案说法
Legal Popularization
学法辨是非,用法止纷争
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处罚要旨
文身工作室的黄某没有医师资格证和执业医师证,构成非医师行医;依据《医师法》第五十九条,本机关决定对你单位作出以下罚款2万元并行政处罚:1、罚款人民币20000.00元;2、没收违法所得共3600.0元。
案情简介
当事人黄某乐未取得医师资格证、医师执业证,于2022年10月29日在A文身工作室(非医疗机构),用激光文身机给未成年人张某晨进行文身,违法收取费用3600元的事实。
监督意见
文身工作室的黄某非医师行医的行为违反了《医师法》第八条第一款、第十三条第一款、第十三条第四款、第十三条第二款和第十二条等规定,现依据《医师法》第五十九条,本机关决定对你单位作出以下行政处罚:1、罚款人民币20000.00元;2、没收违法所得共3600.0元。
分析要点
1.关于文身的定性问题。
文身也叫刺青,是通过机器,以高频针将有墨的针头刺入皮肤,留下图案、颜色。根据原卫生部《关于文身不纳入医疗美容项目管理的批复》(卫医政函〔2009〕293号),明确“文身”不纳入医疗美容项目管理。因此,本案中,监督机关将其按照“医疗美容”进行定性,值得商榷。但这也恰好反映出来,实践中对非医师从事“文身“活动的执法倾向,即卫生监督机构仍按照《医疗美容服务管理办法》第十四条“未经卫生行政部门核定并办理执业注册手续的人员不得从事医疗美容诊疗服务”和《中华人民共和国医师法》第十三条第四款“未注册取得医师执业证书,不得从事医师执业活动”的规定,认为其构成非医师行医的违法行为。
2.关于未成年人文身的危害。
未成年人文身容易损害未成年人身心健康,影响未成年人就业和生活,让未成年人受到不良文化侵蚀,其具体危害表现在:一是易感染,文身通过破坏皮肤真皮层,导致皮肤出血、过敏、肉芽肿;文身材料含有铅、汞等重金属,会使皮肤残存大量毒素而诱发皮肤癌;同时,不卫生文身存在感染艾滋病等传染病风险;二是难复原,文身后存在难以清除、激光去除费用高且效果不佳的风险,多数未成年人文身后悔率极高;三是影响就业、就学,全国各地已出现在校生因文身而被劝休学、退学等案例,文身会直接影响青年人择业选择;四是心理影响,文身会带来标签效应,容易让未成年人与不良人集结,走上违法犯罪道路。此外,文身还对未成年人的社会交往和朋友圈产生影响。
3.关于给未成年人文身的认定及其处理。
虽然《未成年人保护法》中并未明确禁止未成年人文身,但文身行为明显不利于未成年人身心的健康成长,与法律确立的基本原则相背离,而且未成年人尚不能正确认识文身对其身体和人格利益造成的不利影响,盲目跟风文身的行为不属于《民法典》第十九条规定的“可以独立实施纯获利益的民事法律行为或与其智力状况相适应的民事法律行为”,应当属于无效民事法律行为。
同时需要特别指出的是,2022年6月6日,国务院未成年人保护工作领导小组办公室印发《未成年人文身治理工作办法》。该《办法》指出,任何企业、组织和个人不得向未成年人提供文身服务,不得胁迫、引诱、教唆未成年人文身。因此,本案中,A文身工作室在未核实小文是否系未成年人的前提下,仍基于商业利益擅自为其进行文身,存在明显过错,应当承担相应民事法律责任。
防范要点
1.加强监管和执法力度。
(1)相关执法部门应加强对文身行业的监督和执法力度,定期或不定期开展检查和抽查,对违规行为进行处罚,并及时公布处罚结果。
(2)对生活美容和医疗美容进行分类管理,加强对从业人员的资质要求和培训,确保其具备必要的专业技能和安全保障能力。
(3)对于生活美容和医美机构来说,应规范其行为,加强对未成年人的保护,禁止在未成年人身上进行文身等相关操作。
2.加强宣传教育和综合治理。
(1)宣传、网信、广播电视主管部门应加强未成年人文身危害宣传和舆论监督,加大对相关文艺作品和广告内容的审核,不得含有诱导未成年人文身的内容。
(2)任何企业、组织或个人不得刊登、播放、张贴或者散发含有诱导未成年人文身、危害未成年人身心健康内容的广告;不得在学校、幼儿园播放、张贴或者散发文身商业广告。图书、报刊、电子出版物等不得含有诱导未成年人文身的内容。
(3)任何企业、组织或者个人发现有人向未成年人提供文身服务的,可以向民政、商务、卫生健康、市场监管等部门报告,接到报告的有关部门应当及时受理、处置。
3.加强家庭教育和落实家庭监管责任。
(1)家长应该依据《家庭教育法》等有关规定,其实履行家庭教育主体责任,。
(2)家长和监护人应该时刻关注未成年人的行为,对未成年人进行引导和知识普及,增加其对文身风险和法律法规的认知。
出品人/ 湖南锐和律师事务所 医事法苑
(本期执笔/ 佘叁;一审/ 张志强 律师;终审/ 邹健 主任)
编辑/ 湖南省医院协会品牌建设与健康传播专委会
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